Narodna Skup\u0161tina Republike Srbije je dana 08.05.2015. godine usvojila Zakon o za\u0161titi prava na su\u0111enje u razumnom roku (u daljem tekstu: \u201eZakon\u201c). Zakon je objavljen u \u201eSlu\u017ebenom glasniku\u201c Republike Srbije br. 42\/2015 i stupa na snagu 01.01.2016. godine.<\/p>\n
Razlog za dono\u0161enje Zakona ogleda se u potrebi da se obezbede delotvorna pravna sredstva i mehanizam kojima \u0107e biti omogu\u0107ena za\u0161tita i ostvarivanje Ustavom garantovanog prava gra\u0111ana na su\u0111enje u razumnom roku, a time posledi\u010dno i smanjiti broj predstavki koje dr\u017eavljani Republike Srbije podnose Evropskom sudu za ljudska prava zbog povrede ovog prava.<\/p>\n
I Imaoci prava na su\u0111enje u razumnom roku<\/strong><\/p>\n U skladu sa Zakonom, pravo na su\u0111enje u razumnom roku ima svaka stranka u svim sudskim postupcima, uklju\u010duju\u0107i i istragu koju u krivi\u010dnom postupku vodi javni tu\u017eilac, a o\u0161te\u0107eni u krivi\u010dnom postupku, privatni tu\u017eilac i o\u0161te\u0107eni kao tu\u017eilac samo ako su istakli imovinskopravni zahtev. Javni tu\u017eilac kao stranka u krivi\u010dnom postupku nema pravo na su\u0111enje u razumnom roku.<\/p>\n II Merila za utvr\u0111ivanje povrede prava i pravna sredstva<\/strong><\/p>\n Za razliku od Zakona o ure\u0111enju sudova, kojim je ova materija bila ranije ure\u0111ena, Zakon defini\u0161e merila za ocenu trajanja su\u0111enja u razumnom roku, na osnovu kojih se, zajedno sa svim ostalim okolnostima konkretnog slu\u010daja, odlu\u010duje o postojanju povrede prava na su\u0111enje u razumnom roku kao i o visini eventualnog obe\u0161te\u0107enja za stranku kojoj je to pravo povre\u0111eno.<\/p>\n Strankama koje smatraju da im je povre\u0111eno pravo na su\u0111enje u razumnom roku Zakon daje pravo da do okon\u010danja postupka podnose prigovore i \u017ealbe, i tako uti\u010du na ubrzanje postupka koji je u toku, kao i pravo da podnesu zahtev za pravi\u010dno zadovoljenje ukoliko je prethodno utvr\u0111eno da je njihovo pravo povre\u0111eno.<\/p>\n III Postupak za za\u0161titu prava na su\u0111enje u razumnom roku<\/strong><\/p>\n Zakon detaljno ure\u0111uje postupak, rokove i obavezne elemente koje prigovor, \u017ealba i zahtev za pravi\u010dno zadovoljenje moraju da sadr\u017ee.<\/p>\n Postupak za\u0161tite prava na su\u0111enje u razumnom roku je besplatan za svaku stranku. Ovaj postupak je hitan i ima prvenstvo u odlu\u010divanju.<\/p>\n Postupak po prigovoru vodi i o njemu odlu\u010duje predsednik suda pred kojim se vodi postupak, koji pod uslovima utvr\u0111enim Zakonom, godi\u0161njim rasporedom mo\u017ee odrediti jo\u0161 jednog ili vi\u0161e sudija da pored njega vode postupak i odlu\u010duju o prigovorima.<\/p>\n Re\u0161enjem kojim se prigovor usvaja i utvr\u0111uje povreda prava na su\u0111enje u razumnom roku, ukazuje se sudiji ili javnom tu\u017eioci na razloge zbog kojih je povre\u0111eno pravo stranke, te ukoliko je pravo povre\u0111eno od strane sudije, istom se nala\u017eu procesne radnje koje delotvorno ubrzavaju postupak i odre\u0111uje rok u kome je postupaju\u0107i sudija du\u017ean da preduzme nalo\u017eene procesne radnje i podnese izve\u0161taj o njihovom preduzimanju. Re\u0161enje kojim je utvr\u0111ena povreda prava na su\u0111enje u razumnom roku od strane javnog tu\u017eioca, dostavlja se neposredno vi\u0161em javnom tu\u017eiocu koji je du\u017ean da donese obavezno uputstvo kojim javnom tu\u017eiocu koji je izvr\u0161io povredu nala\u017ee preduzimanje delotvornih procesni radnji i odre\u0111uje rok za postupanje i izve\u0161tavanje.<\/p>\n Zakon utvr\u0111uje i pravo stranaka na podno\u0161enje novog prigovora nakon odlu\u010divanja o prethodnom, a po isteku rokova propisanih Zakonom, s tim da ova ograni\u010denja ne va\u017ee u postupcima u kojima je predlo\u017een ili odre\u0111en pritvor ili privremena mera, u izvr\u0161nom postupku i u postupku protiv maloletnika.<\/p>\n Stranka ima pravo na \u017ealbu ukoliko je njen prigovor odbijen ili ukoliko predsednik suda ne odlu\u010di o prigovoru u roku od dva meseca od dana njegovog prijema. \u017dalba se mo\u017ee podneti i ako je prigovor usvojen, ali neposredno vi\u0161i javni tu\u017eilac nije u propisanom roku doneo obavezno uputstvo, ako predsednik suda ili neposredno vi\u0161i javni tu\u017eilac nije u propisanom roku nalo\u017eio sudiji ili javnom tu\u017eiocu procesne radnje koje delotvorno ubrzavaju postupak ili ako sudija ili javni tu\u017eilac nije preduzeo nalo\u017eene procesne radnje u roku koji mu je odre\u0111en. O \u017ealbi odlu\u010duje, uz primenu merila za ocenu trajanja su\u0111enja u razumnom roku, predsednik neposredno vi\u0161eg suda.<\/p>\n IV Zahtev za pravi\u010dno zadovoljenje<\/strong><\/p>\n Stranka sti\u010de pravo na podno\u0161enje zahteva za pravi\u010dno zadovoljenje kada sud u postupku po prigovoru, odnosno \u017ealbi, utvrdi povredu prava na su\u0111enje u razumnom roku.<\/p>\n Zakon predvi\u0111a tri vrste pravi\u010dnog zadovoljenja:<\/p>\n – pravo na isplatu nov\u010danog obe\u0161te\u0107enja stranci za neimovinsku \u0161tetu na ime povrede prava na su\u0111enje u razumnom roku; Stranka ima pravo da Dr\u017eavnom pravobranila\u0161tvu podnese predlog za poravnanje u roku od 6 meseci od dana kada je stekla pravo na pravi\u010dno zadovoljenje, u kojem navodi koju vrstu pravi\u010dnog zadovoljenja tra\u017ei \u2013 isplatu nov\u010danog obe\u0161te\u0107enja za neimovinsku \u0161tetu ili objavljivanje pismene izjave Dr\u017eavnog pravobranila\u0161tva ili i jedno i drugo.<\/p>\n U zavisnosti od te\u017eine povrede prava na su\u0111enje u razumnom roku, Dr\u017eavno pravobranila\u0161tvo mo\u017ee predlo\u017eiti stranci da joj umesto isplate nov\u010danog obe\u0161te\u0107enja, izda i objavi pismenu izjavu kojom se utvr\u0111uje da joj je bilo povre\u0111eno pravo. Kod te\u017ee povrede prava na su\u0111enje u razumnom roku Dr\u017eavno pravobranila\u0161tvo mo\u017ee, na zahtev stranke, da izda i objavi pismenu izjavu, kao i da stranci isplati nov\u010dano obe\u0161te\u0107enje.<\/p>\n Umesto podno\u0161enja predloga za poravnanje Dr\u017eavnom pravobranila\u0161tvu, stranka mo\u017ee u roku od jedne godine od sticanja prava na pravi\u010dno zadovoljenje podneti tu\u017ebu protiv Republike Srbije za nov\u010dano obe\u0161te\u0107enje za neimovinsku \u0161tetu, kao i tu\u017ebu za naknadu imovinske \u0161tete nastale usled povrede prava na su\u0111enje u razumnom roku.<\/p>\n Kod te\u017ee povrede prava na su\u0111enje u razumnom roku sud mo\u017ee na zahtev stranke da donese i objavi presudu u \u201eSlu\u017ebenom glasniku Republike Srbije\u201c kojom se utvr\u0111uje da je stranci bilo povre\u0111eno pravo, kao i da joj dosudi nov\u010dano obe\u0161te\u0107enje.<\/p>\n Nov\u010dano obe\u0161te\u0107enje za neimovinsku \u0161tetu izazvanu povredom prava na su\u0111enje u razumnom roku priznaje se stranci u iznosu od 300,00 do 3.000,00 evra u dinarskoj protivvrednosti na dan isplate prema srednjem kursu Narodne banke Srbije, bez obzira da li je isto utvr\u0111eno presudom ili u poravnanju sa Dr\u017eavnim pravobranila\u0161tvom.<\/p>\n Nov\u010dano obe\u0161te\u0107enje kao i naknadu imovinske \u0161tete ispla\u0107uje sud ili javno tu\u017eila\u0161tvo koji su povredili pravo na su\u0111enje u razumnom roku iz bud\u017eetskih sredstava.<\/p>\n
\n– pravo na objavljivanje pismene izjave Dr\u017eavnog pravobranila\u0161tva kojom je utvr\u0111eno da je stranci bilo povre\u0111eno pravo na su\u0111enje u razumnom roku;
\n– pravo na objavljivanje presude kojom je utvr\u0111eno da je stranci bilo povre\u0111eno pravo na su\u0111enje u razumnom roku.<\/p>\n